PRAHA – Poslanecká sněmovna schválila v úterý ve zrychleném řízení zákon, který má zásadně urychlit povolování a výstavbu obnovitelných zdrojů energie (OZE), především větrných a fotovoltaických elektráren. Klíčovými změnami jsou zkrácení povolovacího řízení na maximálně dva roky a zrušení povinnosti provádět posouzení vlivu stavby na životní prostředí (EIA).
Nový zákon, označovaný jako ZOZE, reaguje na cíle stanovené v Národním klimaticko-energetickém plánu, podle kterého má podíl obnovitelných zdrojů na výrobě elektřiny v Česku vzrůst z dnešních přibližně 17 % na 28 % do roku 2030. Tento plán byl schválen na konci loňského roku, mimo jiné v reakci na tlak Evropské komise.
Zrychlené řízení a akcelerační zóny
Legislativa zavádí pevné lhůty pro úřady. Standardní povolovací řízení pro větrné a solární parky nesmí přesáhnout dva roky. Pro projekty v tzv. akceleračních zónách, které budou teprve vymezeny, se tato lhůta zkracuje na jeden rok. V těchto zónách bude navíc omezeno právo obcí či krajů stavbu zablokovat, i když s ní nebudou souhlasit.
Jako kompenzaci pro dotčené obce zákon zavádí povinný odvod pro investora ve výši 50 Kč za každou vyrobenou megawatthodinu.
Bez posudku EIA a ve spěchu
Nejvýraznější změnou je plošné zrušení povinnosti zpracovávat pro tyto stavby posudek vlivů na životní prostředí (EIA). Tento krok vyvolává debatu o možném střetu mezi rychlým rozvojem energetiky a ochranou krajiny a přírody.
Zákon byl přijat ve stavu legislativní nouze, tedy bez projednávání ve výborech. Důvodem spěchu byla podle dostupných informací snaha o uvolnění finančních prostředků ve výši čtyř miliard korun z Národního plánu obnovy EU.
Pro zákon hlasovala široká politická shoda napříč spektrem – vládní koalice, Piráti i hnutí ANO. Proti se postavila pouze SPD.
DTEK postaví jedno z největších energetických úložišť v Evropě
Co pro Českou republiku znamená, že se pro tyto stavby nebude dělat EIA?
Zrušení povinnosti provádět posouzení vlivů na životní prostředí (EIA) pro větrné a solární elektrárny je zásadní změnou s významnými dopady. Zjednodušeně řečeno jde o výměnu rychlosti za kontrolu a ochranu.
Co je EIA a k čemu slouží?
EIA (Environmental Impact Assessment) je proces, jehož cílem je předem identifikovat, popsat a vyhodnotit možné dopady plánovaného projektu (stavby, továrny, elektrárny) na životní prostředí. Zahrnuje posouzení vlivů na:
-
Faunu a flóru (např. ohrožení ptactva u větrníků).
-
Krajinný ráz (vzhled a charakter krajiny).
-
Ovzduší, vodu a půdu.
-
Hluk a další emise.
Součástí procesu EIA je i zapojení veřejnosti a dotčených obcí, které mohou vznášet připomínky a námitky. Je to klíčový nástroj, jak mohou občané a místní samosprávy ovlivnit podobu projektu nebo jeho realizaci zcela zabránit.
Co znamená zrušení EIA v praxi?
-
Výrazné zrychlení povolování: Toto je hlavní a zamýšlený cíl. Proces EIA je časově i administrativně náročný, často trvá rok i déle. Jeho odstranění zkrátí celkovou dobu přípravy projektu o měsíce až roky, což pomůže rychleji plnit energetické cíle a přilákat investory.
-
Oslabení pozice obcí a veřejnosti: Obce a občané přicházejí o nejdůležitější právní nástroj, jak se bránit proti nevhodně umístěným projektům. Kompenzační poplatek 50 Kč/MWh může být vnímán jako nedostatečná náhrada za ztrátu kontroly nad vlastním územím a za potenciální negativní dopady na kvalitu života (hluk, stínění, změna krajiny).
-
Zvýšené riziko pro životní prostředí: Bez důkladného posouzení hrozí, že elektrárny budou postaveny v lokalitách, které jsou z hlediska ochrany přírody nevhodné. To se týká zejména větrných elektráren a jejich vlivu na ptačí populace a migrační trasy. Stejně tak může dojít k nevratnému poškození krajinného rázu, který je důležitou hodnotou sám o sobě.
-
Priorita energetiky nad ochranou přírody: Tento krok jasně ukazuje, že státní politika v současnosti upřednostňuje rychlý rozvoj energetické infrastruktury před zavedenými mechanismy ochrany životního prostředí. Je to politické rozhodnutí, kde jeden veřejný zájem (energetická bezpečnost a klimatické cíle) dostává přednost před jiným (ochrana přírody a krajiny).
