Kartel výrobců kabelů stál čtyři firmy dohromady 1,94 miliardy korun, jedna z účastnic ale nezaplatí nic. Rozdíl dělá program shovívavosti, kterému se říká leniency: kdo o zakázané dohodě řekne úřadu jako první a doloží ji, může podle zákona uniknout pokutě úplně. Rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže z 1. října není pravomocné a firmy se proti němu mohou odvolat.
Program shovívavosti: kdo přijde první, neplatí nic
Řízení se rozběhlo proto, že společnost Prakab Pražská kabelovna o leniency požádala. Předala úřadu základní informace o existenci a fungování kartelu a umožnila provést místní šetření. Sankci se díky tomu zcela vyhnula.
Není to gesto úřadu, ale postup podle zákona číslo 143/2001 Sb. o ochraně hospodářské soutěže. Podle paragrafu 22ba úřad od pokuty upustí, pokud soutěžitel jako první předloží podklady o utajované dohodě, které úřad dosud neměl, přizná účast, nečinil na ostatní nátlak, aby se dohody účastnili, a poskytne vše, co má k dispozici. Kdo přijde druhý, na úplné odpuštění nedosáhne: mají-li jeho podklady významnou přidanou důkazní hodnotu, může mu úřad pokutu snížit nejvýše o polovinu. Vyhlídka, že první dostane nulu a ostatní plnou sazbu, má kartel rozbít zevnitř; stejný nástroj používá i Evropská komise.
Dopočet kovů. Na čem se firmy podle úřadu domluvily
Předmětem dohody nebyla celá cena kabelu, ale jen její část, takzvaný dopočet kovů. Metalické telekomunikační a energetické kabely obsahují měď nebo hliník a cena kovu kolísá, takže se do ceny promítá zvlášť, podle vzorce. Právě ten si podle úřadu výrobci nastavili jednotně, kontrolovali si navzájem vypočtené hodnoty a určovali dobu jejich platnosti.
Úřad datuje začátek jednání u NKT, Prakabu a Prysmianu do roku 2010, u Tele-Foniky do roku 2011 a u Preconu a Kabla Vrchlabí do roku 2020. Kartel podle něj skončil v únoru 2022.
Pokuty podle firem a jejich reakce
Nejvyšší částku, 955 milionů korun, dostala Prysmian Kabely; jde o nejvyšší pokutu v historii úřadu. Následuje NKT s 910 miliony, Tele-Fonika Kabely CZ s 49,6 milionu a Kablo Vrchlabí s 27,5 milionu korun. Precon pokutu nedostal kvůli insolvenci. Zákonná horní hranice je deset milionů korun, nebo deset procent čistého obratu za poslední účetní období, podle toho, co je vyšší. Proti pokutám, které obchodním řetězcům ukládá Česká obchodní inspekce, jde o řádově jinou sumu.
Firmy se závěry úřadu nesouhlasí. Prysmian podle České televize uvedl, že nedošlo k výměně informací citlivých z hlediska hospodářské soutěže ani ke koordinované tvorbě cen. NKT oznámil, že nesouhlasí se skutkovými ani právními závěry úřadu a podá odvolání. Kablo Vrchlabí sdělilo, že je přesvědčeno, že k žádné kartelové dohodě nedošlo. Jednatel Tele-Foniky Kabely CZ František Procházka řekl, že firma rozhodnutí nebude komentovat. Odvolacím místem je předseda úřadu Petr Mlsna.
Co z toho má zákazník, který kabely kupuje
Ani v rozhodnutí, ani v tiskových výstupech úřadu se neuvádí, o kolik dohoda kabely zdražila a zda se vůbec promítla do cen, které platí koncový odběratel. Vyčíslení škody není součástí řízení o pokutě a doložit je nelze.
Praktický význam má rozhodnutí jinde. Kdo prokáže, že mu zakázaná dohoda způsobila škodu, může se jí domáhat žalobou. Typickým žalobcem bývají velcí odběratelé kabelů, tedy distributoři elektřiny, operátoři nebo stavební firmy, nikoli domácnost kupující pár metrů vodiče. Pravomocné rozhodnutí úřadu žalobu usnadňuje, protože soud z něj vychází. Dokud pravomocné není, oporu tento krok nemá.
Kabeláž je navíc jen částí ceny rekonstrukce a tu ovlivňuje řada vlivů, od ceny mědi po růst velkoobchodních cen energií nebo chystaný dopad emisních povolenek ETS2 na ceny. Pro běžného spotřebitele tak z rozhodnutí zatím žádný přímý nárok neplyne. Jiná je situace u sporu s dodavatelem, kde zákon cestu nabízí, ať už jde o reklamaci vyúčtování u operátora, nebo o reklamaci zboží. Jak dopadne odvolání firem, je zatím otevřené.
Zdroj: www.ceskenoviny.cz, ct24.ceskatelevize.cz, www.zakonyprolidi.cz
