PRAHA – La Chambre des députés a approuvé, mardi, une loi en procédure accélérée qui vise à accélérer fondamentalement l’autorisation et la construction de sources d’énergie renouvelable (ENR), en particulier les éoliennes et les centrales photovoltaïques. Les changements clés sont la réduction du processus d’autorisation à un maximum de deux ans et la suppression de l’obligation d’effectuer une évaluation d’impact sur l’environnement (EIE).
La nouvelle loi, désignée sous le nom de ZOZE, répond aux objectifs fixés dans le Plan national pour le climat et l’énergie, selon lequel la part des sources renouvelables dans la production d’électricité en Tchéquie devrait passer d’environ 17 % aujourd’hui à 28 % d’ici 2030. Ce plan a été approuvé à la fin de l’année dernière, notamment en réponse à la pression de la Commission européenne.
Procédure accélérée et zones d’accélération
La législation introduit des délais fixes pour les autorités. La procédure d’autorisation standard pour les parcs éoliens et solaires ne doit pas dépasser deux ans. Pour les projets situés dans les „zones d’accélération“, qui restent à être définies, ce délai est réduit à un an. Dans ces zones, le droit des municipalités ou des régions de bloquer la construction sera également limité, même si elles ne sont pas d’accord.
En guise de compensation pour les municipalités concernées, la loi introduit une redevance obligatoire pour l’investisseur de 50 couronnes par mégawattheure produit.
Sans évaluation d’impact et dans la précipitation
Le changement le plus important est la suppression générale de l’obligation de réaliser une évaluation d’impact sur l’environnement (EIE) pour ces constructions. Cette mesure suscite un débat sur un éventuel conflit entre le développement énergétique rapide et la protection du paysage et de la nature.
La loi a été adoptée en état d’urgence législative, c’est-à-dire sans débat en commission. Selon les informations disponibles, la raison de la précipitation était le souhait de débloquer quatre milliards de couronnes de fonds du Plan national de relance de l’UE.
Un large consensus politique a voté en faveur de la loi – la coalition gouvernementale, le Parti Pirate et le mouvement ANO. Seul le parti SPD s’y est opposé.
Quelles sont les conséquences de la suppression de l’EIE ?
La suppression de l’obligation de réaliser une évaluation d’impact sur l’environnement (EIE) pour les centrales éoliennes et solaires est un changement fondamental avec des conséquences significatives. En termes simples, il s’agit d’un échange entre la vitesse et le contrôle et la protection.
Qu’est-ce que l’EIE et à quoi sert-elle ?
L’EIE (Évaluation d’impact sur l’environnement) est un processus qui vise à identifier, décrire et évaluer à l’avance les impacts possibles d’un projet planifié (construction, usine, centrale électrique) sur l’environnement. Elle comprend l’évaluation des impacts sur :
- La faune et la flore (par exemple, le risque pour les oiseaux près des éoliennes).
- Le caractère du paysage (l’apparence et la nature du paysage).
- L’air, l’eau et le sol.
- Le bruit et autres émissions.
Le processus d’EIE comprend également la participation du public et des municipalités concernées, qui peuvent soumettre des commentaires et des objections. C’est un outil clé permettant aux citoyens et aux autorités locales d’influencer le projet ou d’empêcher complètement sa réalisation.
Qu’est-ce que la suppression de l’EIE signifie en pratique ?
- Accélération significative de l’autorisation : C’est l’objectif principal et voulu. Le processus d’EIE est long et administrativement lourd, prenant souvent un an ou plus. Son élimination raccourcira le temps total de préparation du projet de plusieurs mois à plusieurs années, ce qui aidera à atteindre plus rapidement les objectifs énergétiques et à attirer les investisseurs.
- Affaiblissement de la position des municipalités et du public : Les municipalités et les citoyens perdent l’outil juridique le plus important pour se défendre contre les projets mal situés. Les frais de compensation de 50 CZK/MWh peuvent être perçus comme une compensation insuffisante pour la perte de contrôle sur leur propre territoire et pour les impacts négatifs potentiels sur la qualité de vie (bruit, ombrage, modification du paysage).
- Risque accru pour l’environnement : Sans une évaluation approfondie, il y a un risque que les centrales soient construites dans des zones inadaptées du point de vue de la protection de la nature. Cela concerne en particulier les éoliennes et leur impact sur les populations d’oiseaux et les voies de migration. De même, il pourrait y avoir des dommages irréversibles au caractère du paysage, qui est une valeur importante en soi.
- Priorité à l’énergie sur la protection de la nature : Cette mesure montre clairement que la politique de l’État donne actuellement la priorité au développement rapide des infrastructures énergétiques sur les mécanismes établis de protection de l’environnement. C’est une décision politique où un intérêt public (sécurité énergétique et objectifs climatiques) l’emporte sur un autre (protection de la nature et du paysage).
